Luis Antonio García Bravo
A medida que la persecución contra los representantes políticos y componentes de los distintos comités clandestinos, que conformaban el movimiento libertario, imposibilitaba cada vez más el poder mantener contacto con la guerrilla, quienes a su vez también eran objeto de persecución, llegaron al acuerdo unos y otros de fijar como uno de los objetivos más prioritarios, tratar de salir del territorio español para marchar al extranjero, predominantemente a Tánger y Casablanca.
Desde el Comité Provincial de CNT de Cádiz, Rafael Piñero Leal, por aquellos días Secretario General de dicho Comité, natural de Chiclana (Cádiz), de profesión herrero y Carlos Rodríguez Real, quien también formaba parte del citado Comité Provincial, nacido en Mendoza (Argentina), vecino de Cádiz y de profesión guarda, idearon un sistema de ayudas para que tanto guerrilleros como políticos, pudieran escapar a las citadas plazas africanas.